摘要:

新媒体的发展对传统纸质期刊造成了巨大的冲击，公安院校学术期刊应牢牢把握“公安”定位的基础上，明确自身的服务对象和发展方向。目前，公安院校学术期刊存在着作者群和读者群、各刊物栏目相似性高、公安栏目引用转载率不高等问题，对此，编辑应坚持期刊学术定位、提高工作效率和政治素养，加强公安学科专业知识学习、提高信息素养，打造特色栏目，关注公安改革，走出高校、深入基层，多方位提高期刊质量和影响力。

在科学技术日新月异的今天，伴随着互联网技术的更新换代，数字新媒体如雨后春笋般涌现并迅速发展，对传统纸质期刊造成了前所未有的冲击。为了适应时代的变化，报刊、杂志等传统纸质媒体都纷纷推出电子版，并开通微博、微信公众号以扩大宣传途径，增强自身的影响力。传统纸质学术期刊必须努力从组稿、编排到发行做出多方位的改变，公安学术期刊也不例外。

一、公安院校学术期刊的内涵

(一)公安院校学术期刊的定位

公安学术期刊可以分为两大类:一类属于公安科研机构，一类属于公安院校。其中，公安院校主办的学术期刊，即公安院校学报不仅是展示公安科研成果的重要平台，更是展示公安院校师生科研成果的重要平台。公安学科近期的动态、方向、研究成果以学术论文的形式在公安学术期刊上刊载、展示。除此之外，公安院校近期的教育改革的方向、教师对公安教育改革的实践成果与建议反馈，也都离不开公安院校学报这一平台。本文所指的公安院校，包括公安普通高等院校和公安现役院校，而不包括仅有部分公安专业的司法类院校。到目前为止，全国共有公安院校30多所。公安院校除了为国家公安机关培养输送专业人才的任务外，还有一个重要任务就是公安科研的载体。公安院校教师群是公安研究的中坚力量，公安院校学术期刊就是展示公安科研成果的重要平台。我国大学学报有2000多种，其中，核心期刊有近600种。而公安院校学报只有30多种(其中，核心期刊只有2家)，占比非常之低。据统计，到目前为止，全国公安期刊只有110余家，其中，仅有的两家核心期刊都是公安院校学报，分别是《中国人民公安大学学报(社会科学版)》和《山东警察学院学报》。可见，“在公安系统各类机构中，公安社会学科研究力量主要集中在公安院校，公安院校是我国公安学研究的核心阵地。”①相对于一般期刊而言，高校学术期刊会更重视所刊载文章的学术性及科学性②。而对于公安院校学术期刊来说，其刊载的论文除了具备学术性、科学性、创新性外，还一定要有实践性，要符合公安工作的要求，要能服务于公安实践工作。不仅如此，其所刊载的论文还要特别注意不能涉密泄密。

(二)公安院校学术期刊的服务对象

公安院校学术期刊毫无疑问是为公安工作服务的，其服务对象主要有两大类:一类是公安院校的师生和公安科研工作者，一类是基层公安民警和公安工作者。公安院校学术期刊是由各个公安院校创办，主要目的是展示公安学科研究成果，大多数公安院校学术期刊都会为本校实力较强的专业设置相关栏目，以期为本校师生提供发表学术观点的平台，从而推动本校学术研究水平的提高。这一初衷一定程度上导致了现在的公安院校学报重理论、轻实务的倾向。造成这种情况的原因有二:一是公安院校的老师没有贴近基层一线;二是有实践经验的基层警务工作者无暇静心研究、写文章。

(三)公安院校学术期刊的发展方向

社会经济的发展变化导致社会环境随之变化，新的犯罪方式和犯罪形势给公安工作者提出了新的挑战，也给从事公安业务研究的学者提供了新的研究对象。公安院校学术期刊必须理论研究与现实问题的研究并重，因为，公安理论发展的最终目的是为公安业务工作服务的，仅仅停留在理论层面而没有实践意义的研究讨论，归根结底，都只是空谈。公安院校学术期刊作为展示公安科研水平的重要载体、公安院校教师科研成果展示的重要平台、公安业务探讨的重要媒介，这一系列新的变化也对其编辑的能力提出了更高的要求。新媒体环境下，出版周期变短，这就要求期刊的编校必须从传统模式向电子化模式转变。互联网的发展导致读者阅读习惯发生巨大转变，手机阅读占据越来越大的比例，这就要求编辑必须学会运用新媒体进行推广和宣传，以扩大期刊的影响力。面对社会的变化和科学技术的更新换代，公安院校学术期刊的编辑除了要加强自身的选题策划能力、组稿约稿能力外，还要从被动型了解向主动性学习转变，积极跟上时代的变化发展。

二、公安院校学术期刊的现状

受公安院校体制的影响，公安院校学术期刊尚未市场化，并没有普通期刊的发行压力。公安院校学术期刊大部分是分发至各公安单位及相关兄弟院校或业务部门，只有一小部分是由各地图书馆或相关科研机构订阅，读者群极其有限。这在一定程度上导致公安院校学术期刊编辑工作过于被动、主体意识不强，不仅与作者沟通不足，更是很少主动去组稿约稿。

(一)作者群即读者群

作为办刊者重要的一点是要了解读者的爱好和需要，接受能力和对刊物的反应，以及读者的结构、层次和阅读心理等，也就是明确自己的读者群究竟是什么?这是办好一个刊物的重要条件。公安院校学报发展至今，稿源内向性问题已经得到了很大程度的改善，但作者群即读者群的困境却依旧无解。除大众化的法学栏目外，公安类栏目的稿件来源基本上就是各公安院校及公安科研机构。而当期刊出版之后，主要的阅读群体也同样是公安院校的师生、公安科研工作者和部分公安民警。

(二)各刊物之间栏目相似性高

不管是普通期刊还是学术期刊，打造品质栏目都是提高期刊影响力的关键。品质栏目就像是期刊的名片，只有有了品质栏目，才能树立期刊的特色，才能吸引读者。品质栏目不仅是刊物自我设计、自我创造、自我更新、自我完善的体现，是编辑主体和客体间的有机融合，更是表现编辑主体对客体能动作用的一种积极反映。但由于公安院校学术期刊所刊载的论文多与公安业务相关，各公安院校学术期刊的栏目之间相似性很高。

(三)公安栏目引用转载率不高

由于行业的特殊性和保密的需要，公安院校学术期刊无法向普通期刊那样开放多元。除了大众化的法学栏目外，其他栏目如公安学、侦查学、禁毒学、犯罪学、反恐、公安管理等都与公安业务紧密相关，即使是心理学，也是局限于犯罪心理学这一领域，即使是教育改革研究板块，也基本是针对公安院校特有的公安专业教学教改研究的文章，因这些专业属于公安院校特有的，所以对其他普通高校的教学教改工作的借鉴意义并不大。综合分析各公安院校学术期刊的栏目情况，公安类文章的引用率和转载率普遍不高，明显低于法学栏目。

三、新媒体环境下公安院校学术期刊

编辑的工作现状数字新媒体环境，给学术期刊行业带来了一定的挑战。互联网时代，信息以爆炸性增长的速度传播，世界各地的新闻事件在及时时间被各类媒体所报道转发，从而被广大受众所了解。对于学术期刊的编辑来说，读者也随时可以通过网络核实所看到的文章中出现的相关信息，这就对学术期刊编辑的编校水平提出了更高的要求。新媒体环境给公安院校学术期刊的编辑工作以新的机遇的同时，也带来了巨大的挑战，新媒体环境下公安院校学术期刊编辑的工作现状并不乐观。

(一)责任重

公安队伍是维护社会治安和国家稳定的重要力量，承担着为公安队伍输送培养人才的任务，责任重大。作为公安院校的宣传阵地和公安科研成果的展示平台，一旦所刊载的文章出现政治性错误，其所导致的不良影响会加倍大于普通期刊。因此，负责出版工作的公安学校学术期刊的编辑责任重大。

(二)压力大

期刊出版的周期性决定了编辑工作的周期性，编排出版工作在某些方面有着很大的重复性。而国家对出版物高质量的要求又规定“差错率不能超过万分之一”，政治性错误更是不容许出现。这种周而复始的高强度脑力劳动导致期刊编辑一方面疲惫不堪、一方面不敢懈怠，普遍心理压力较大。期刊编辑的工作不仅仅要对每期刊物进行选择、版面规划等等。还要对投稿进行审稿，要对稿件进行加工，高校期刊的发表要求比较高，对期刊编辑的工作质量要求也比较高。在这样的工作环境下，给期刊编辑造成了巨大的心理压力。而公安业务研究的文章，除了学术性、独创性外，首先要坚持正确的政治方向，并且一定要避免出现涉密泄密问题。因此，公安院校学术期刊的编辑要比一般期刊编辑具有更强的政治敏感性。这些导致公安院校学术期刊的编辑工作压力也相应的更大。

(三)专业知识不足

现有的公安院校学术期刊的编辑，虽然大部分知识水平较高，具有较高的学历和职称，但很多都不是公安学专业出身，编辑学专业出身的更是少之又少。无论是公安学专业知识，还是编排专业规范，都是需要长期不懈的学习和积累才能了解并掌握的。

四、公安院校学术期刊编辑应对新媒体环境的途径

在一定程度上来说，编辑水平的高低决定着期刊质量的好坏。学术期刊编辑的工作性质与图书编辑和普通期刊编辑有所不同，除了需要具备一定的文字功底，还需要具备相当的学术功底。而公安院校学术期刊的编辑不仅需要具备一定的文字功底和学术功底，还要思想觉悟高、政治敏感性强，并且需要精通公安业务知识，对公共工作的新变化和公安改革的新进展有一定的了解。

(一)借助新技术，提高工作效率

互联网时代，数字新媒体的发展对传统纸质期刊造成了巨大的冲击。为了适应时代的变化，传统纸质学术期刊必须努力从组稿、编排到发行做出多方位的改变。目前，越来越多的学术期刊开始采用中国知网的投稿系统处理稿件。借助这一网上投稿系统，作者方面，其可以通过平台方便快捷地了解自己文章的审稿进度及结果，而不用一一打电话到各个编辑部去咨询。编辑方面，不仅免除了以往传统邮箱收稿模式下的收取、检测、编录入档等工作，还可以通过平台将稿件直接发给相关专家审稿，从而极大提高了投稿文章的处理效率。

(二)坚持政治学习，提高政治素养

对于公安院校学报的编辑来说，除了需要像普通期刊的编辑一样提高编辑专业知识，要具有扎实的文字功底、编校能力和审稿能力、熟悉近期的编辑编排的方式方法外，首先要有坚定的思想政治信念。公安院校不同于其他普通高校，其培养的是未来的人民警察。公安教育要求公安院校必须始终把政治建校放在及时位，公安院校学术期刊作为公安院校科研成果的展示平台，也必须把政治办刊放在首位。必须坚持社会主义核心价值观，坚决贯彻党中央的各项决策部署，严守正确的办刊方向。

(三)加强公安学科专业知识学习

一要熟悉公安业务知识，特别是警察法、侦查学、公安学等公安院校独有的专业知识，对公安学具有一定理论深度的了解。二是要了解公安科研的近期成果，不仅关注公安院校学报的近期动态，也要关注科研院所公安类期刊的近期动态。三是要提高自身信息素养。对于公安院校学术期刊的编辑来说，信息素养中很重要的部分就是了解和掌握公安新型学科、交叉学科的兴起与发展情况。并在此基础上适时地开辟具有创新意义和现实价值的新栏目。只有编辑具有深厚的专业积淀，才能及时开辟有创新价值和研究热度的新专栏。编辑需提高自身的信息素养。全媒时代带给我们的不仅仅是技术上的革命，更是一种理念的更新和变化。这种变化体现在学术期刊编辑身上，就是信息素养。信息素养(InformationLiteracy)的本质是全球信息化需要人们具备的一种基本能力，它包括文化素养、信息意识和信息技能三个层面的含义。良好的信息素养就要求编辑做到能够判断什么时候需要信息、懂得如何去获取信息，并恰当评价和有效利用所需的信息。

(四)打造特色栏目

无论技术如何发展，期刊的载体形式如何变化，一本期刊能否吸引读者的关键还是在于其内容是否具有独特性。这里的独特性包含三个层面的意思:一是期刊独有的特色栏目。特色栏目或以学校的专业特色，在学校学科优势的基础上打造，或依据地域特点和地域优势，在丰富基层经验的基础上打造。总观各公安院校学术期刊，占发表文章及时大类的无一例外都是法学论文。杨蔚就指出，《贵州警官职业学院学报》“在办刊中存在重法学探索、轻公安理论与实践，重专家学者身份，轻一线民警的倾向”。除了公安部直属的中国人民公安大学，各地公安院校属各地方公安厅主管，也担负着服务地方的使命，除了为各地方培养输送合格的公安人才外，利用自身科研平台推动当地公安理论水平的提升和公安队伍执法水平的提升，也是其重要任务。打造独具特色的地方特色栏目，形成期刊独有的品牌，对扩大公安院校学术期刊的影响力来说意义重大。比如《公安学刊(浙江警察学院学报)》将浙江最为典型的社会治理品牌“枫桥经验”作为栏目名，开设“‘枫桥经验’与和谐社会”专栏，着力推介新时代社会治理的经验做法，不仅取得了良好的社会效果，也极大提升了期刊的影响力。二是期刊特邀的名家、大家专栏。所谓名家、大家，指的是在某一领域经过一定时间的学术积累，其学术成果和学术地位已经获得学界普遍认可的专家。这些名家、大家的文章一般选题新颖、有独到的见解、论证翔实，能真正引发学界的关注，提高期刊的影响力。

(五)紧跟时代步伐，关注公安改革

2015年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央深化改革领导小组组长习近平主持召开中央深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》《公安机关警备技术职务序列改革试点方案》。深化公安改革，是适应时代新发展和人民新期待的必然要求，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求，是激发公安队伍生机活力、提升公安机关战斗力的必然要求，事关国家长治久安，事关广大人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化，对于建设平安中国、法治中国具有重大的现实意义和深远的历史意义。随着公安改革的一步步推进，势必会对公安实际工作带了一系列的变化。公安理论最终是为公安工作服务的，而由于社会的快速发展变化，公安理论的更新往往会滞后于公安实际工作的变化。公安院校学术期刊的编辑必须关注公安改革的近期政策理论、实践与创新，避免刊载过时的、与近期改革方向、政策不符的文章。

(六)走出高校，深入基层

公安院校学术期刊不仅是公安院校教师发表科研成果的平台，也是公安基层民警经验交流的平台，在为公安实战部门提供近期公安科研成果的同时，也要为公安院校教师的教学科研提供最鲜活的实践经验。因此，公安院校学术期刊的编辑应该走出校园，多与一线公安工作者接触，加强与基层公安机关的联系，挖掘、培养具有基层工作经验的作者，或者为院校专家学者和基层公安机关牵线搭桥，结合专家学者的理论优势和基层工作者的实践优势，让发表的文章既具有理论深度，又具有实践指导价值。除此之外，还要具备将碎片化的公安实践经验纳入选题策划的能力，通过选题策划让更多能反映公安工作新情况新问题的接地气的文章，比如社会变革对公安工作的影响、公安工作的难点热点、基层民警执法实践中的困难等，让这一类具有实践意义的文章得以发表。通过刊发对公安工作中难点热点的研究文章，推动公安理论的革新，从而推动公安工作的良性发展。

(七)坚持学术定位和公安定位

互联网的发展带来了数字新媒体的兴起，尤其是自媒体，其简便快捷发表的方式赢得了大量用户的支持。但是，不是所有发表的文章都能称作学术论文。“很多人认为，数字化媒体给学术期刊带来的主要挑战是任何人都可以在网上发表文章，但我认为，专家评审这个环节还是十分重要的。虽然都是网上发表文章，但学术文章之所以区别于其他发表的文字，是因为前者是经过该领域学者的同行评审后发表的———这道程序十分关键，它确认了学术文章的‘合法性’。”可见，学术期刊不同于一般的刊物，不能仅仅为了吸引读者、迎合读者而去“博眼球”，从而失去自身最关键的“学术”定位。公安院校学术期刊又不同于一般的学术期刊，它必须牢牢把握自身最关键的“公安”定位，刊载具有公安特色的文章。